| 杨凌示范区管委会关于有线电视数字化整体转换的实施意见 |
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| 2007-01-22 08:50 文章来源：杨凌示范区发计局 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
杨管发〔2006〕11号
杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：
有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统，是一场意义深远的广播电视信息化技术革命。党中央、国务院已将此项工作列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划。2003年，国家广电总局发布了《全国有线电视向信息化过渡时间表》，要求采取分片区整体转换的办法将有线电视向数字化过渡。2010年市、县城市全面实现有线电视数字化，2015年全国停止模拟广播电视播出。省政府印发了《陕西省人民政府关于有线电视数字化整体转换的实施意见》（陕政发〔2006〕24号），制定了全省统一行动的原则、实施计划和办法。全省400万有线电视用户数字化整体转换从2006年开始分四个阶段到2014年结束。根据国家的统一部署和省上统一安排，结合示范区实际，提出以下实施意见：
一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义及实施的必要性
推进有线电视数字化对我区经济、社会、文化事业发展和招商引资工作有着十分重要的意义，是实现城市现代化的重要标志。首先，有线电视数字化是推动我区社会信息化的重要手段。数字电视不仅向用户提供丰富多彩的高质量、大容量文化娱乐节目，更重要向大众提供国家、省上及示范区内大量的政务类、商务类、生活类、娱乐类的各种信息，使用户电视机成为了一个多媒体信息终端，方便快捷地免费查阅和享受大量便民信息，使当地各级政府的“阳光政务”瞬间传遍千家万户，有力推动了政府工作。其次，有线电视数字化极大地提高了电视的服务品质。数字有线电视相对模拟有线电视，传输的电视频道成倍增长，节目画面更加清晰，还可实现广播型向互动型转变，极大满足了广大电视用户大众化、多元化、个性化的服务高要求。第三，有线电视数字化是确保安全播出的根本途径。模拟有线电视安全机制十分脆弱，容易受到敌对势力从卫星和地面插入的干扰和破坏，进行数字转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效地防范非法信号侵入，从根本上解决了网络的安全播出问题。第四，数字电视转换工作是科学技术革新和党政舆论宣传安全传输的客观需要，是打造新型党政信息、生活信息本地化的需要，所以做好数字化整体转换工作，是各级地方政府需要积极推动的重要工作。
二、有线电视数字化整体转换的指导思想及原则
有线电视数字化整体转换工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，着眼于提高人民群众的精神文化生活，着眼于以正确的舆论导向占领宣传文化阵地，着眼于服务经济建设这个中心，着眼于推进信息化建设。要坚持解放思想、实事求是，按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则建设和发展。以数字化整体转换为契机，以建设城市信息化平台和家庭多媒体信息终端为目标，构建双向、互动网络平台，实现整体转换，发展互动业务，带动信息服务。做到平台建设与功能开发相同步、市场开发与完善服务相协调、有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施。在国家颁布的数字化过渡时间表期限内，按照省上的要求，我区有线电视数字化整体转换在2014年前完成。
三、我区有线电视整体转换实施的计划
按照省政府的安排，我区有线电视数字化转换由省广电网络公司杨凌分公司具体负责实施。
（一）建设全方位杨凌信息平台。
有线电视数字化整体转化要把搭建杨凌综合信息服务平台当作一件大事来抓，落到实处，发挥效能，使其成为杨凌政务工作的“高架桥”，成为百姓信息服务的“高速路”。信息平台由广电网络杨凌分公司负责建设分前端和服务平台，并将示范区有关节目和信息集成，安全传输到用户。
（二）实施办法。
杨凌有线电视数字化整体转换按照“整体推进、分区网改、分区转换、一步到位”的思路，整体转换的办法是：按省物价局批准的价格标准，收取有线数字电视基本收视维护费的前提下，采取增加电视节目套数和信息服务、提高服务质量，向有线电视用户主终端一次性免费配置普通型机顶盒、副终端自愿补贴购买的办法进行。对不愿收视数字电视节目的用户可暂时保留中、省、市、县（区）6套模拟有线电视节目。
居民社区有线电视数字化整体转换，由街道办、社区居民委员会协调组织，从小区或街道分片转换，适时关断模拟信号。各小区有线数字电视的接入设备机房作为公用设施由社区安排提供。
新建住宅小区、楼宇有线电视网络，根据省建设厅和省广电局联合文件要求，从2007年起统一按照有线数字电视标准设计和建设，由广电网络公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再提供模拟信号。今后杨凌道路的建设和改造，统一规划设计广电地下管网路由，由广电网络公司负责同步建设。
宾馆、酒店等营业性场所，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，在2008年6月底前完成整体转换。
西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等科研教学单位，要从国家信息化建设、广播电视安全播出的高度出发，率先实施数字电视整体转换。事业、企业单位要指定工会等有关组织牵头，协助广电网络杨凌分公司分区实施，要为网络改造提供有关的公用设施。有线电视数字化整体转换工作和节目由广电网络公司统一传送，网络实行全省统一标准管理。
（三）实施步骤。
按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，杨凌2万有线电视用户的数字化整体转换从2006年开始到2014年结束，计划分四个阶段实施：
第一阶段：2006年为试点阶段。主要完成试点小区的有线电视网升级改造，实现网内转换1000户。实施示范推广、创建信息平台建设。
第二阶段：2007年至2008年为推广阶段。主要完成全网升级改造，按照现 有网络分布状况、城市建设规划和数字整体转化的技术要求，逐区进行网络改造升级。力争完成6000户用户的数字化转换。
第三阶段：2009年到2010年为普及阶段。完成区内6000户有线电视用户的整体数字化转换。
第四阶段：2011年到2014年为完成、验收阶段。主要完成农村7000户有线电视用户的整体转换。
（四）照顾弱势群体。
针对部分低收入、生活特困的弱势群体，制订有关优惠政策。具体政策由省广电网络公司杨凌分公司与有关部门商定。
四、有线电视数字化整体转换推进措施
（一）增加服务内容，提高服务质量。
省广电网络公司杨凌分公司在数字化整体转换中要增加服务内容，提高服务质量，满足群众要求。一是公共电视节目要由现在的30至40套增加到60套以上。二是建立省、市、县三级电子政务、电子商务、信息服务平台，提供阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，推进社会信息用户自主选择，互动点播，付费收看。
（二）执行有线数字电视基本收视维护费价格标准。
有线电视数字化整体转换是一项高投入的社会事业，广电网络公司要免费向用户配置数字电视机顶盒，还要进行网络的升级改造，投资巨大。参照省物价局陕价经发[2006]84号文件批准的数字电视基本收视维护费标准和陕政发〔2006〕24号文件的标准，杨凌数字电视基本收视维护费定为：县城及县城以上城市用户主终端每月25元；农村用户主终端每月20元；所有地区副终端每月10元。宾馆、酒店等营业场所在按城市居民用户收费标准的基础上，按不超过25%的上浮幅度协商收取。
（三）立项、建设、税费优惠政策支持。
1..杨凌示范区将数字电视整体转换项目列为“十一五”规划重点建设项目，杨陵区政府也要将此项目列入政府的重点建设项目予以扶持。
2. 示范区建设主管部门要将有线电视数字化网络改造纳入城市总体规划，统一安排广电网络路由通道，并适当减免城市道路开挖费、占道费等城市建设配套费用。各建设部门要把有线电视数字化建设纳入新建小区的专项审批和综合验收内容中，要求新建小区、楼宇按照有线数字电视标准建设有线电视网络。
3. 为避免重复建设，充分利用现有国有资源，电力、电信部门要为广电网络改造提供管线、路由支持，并按照公益事业给予资费优惠。
（四）先试点后推广，分步实施。
为确保杨凌有线电视数字化整体转换顺利进行，在实施过程中，广电网络公司要因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先点后面，首先选择条件较好的居民小区或大专院校进行试点，形成示范和带动效应，再深入推广转换。整体转换完成后，以片区为单位关闭原有模拟有线电视信号。
（五）加大宣传引导力度，积极推进有线电视数字化整体转换。
实现有线电视数字化整体转换，必须得到社会的认可和广大有线电视用户的普遍接受。在宣传方面，农业科技报、杨凌电视台等宣传媒体要开设专栏，宣传有线数字电视，进行正确的舆论引导，为杨凌有线电视数字化整体转换营造良好的舆论宣传环境。省广电网络公司杨凌分公司也要加大自身宣传力度，采取选点演示、上门宣传等多种群众喜闻乐见的方式深入社区、院校服务广大用户、宣传公司业务、树立企业形象，打造企业品牌。
五、加强领导，落实责任，确保有线电视数字化整体转换目标实现
杨凌有线电视整体转换工作是实践“三个代表”、构建和谐社会的利民工程，也是杨凌城市迈向现代化、信息化的重要建设内容，为了加强组织领导、落实责任，确保此项工作的顺利开展，成立“杨凌有线电视数字化整体转换推进工作领导小组”，领导小组办公室设在示范区党工委宣传部，具体负责日常工作。
各相关部门要积极配合有线电视数字化整体转换工作，明确职责、落实任务。省广电网络公司杨凌分公司要牢固树立市场观念和服务意识，建立全方位的服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益。
二○○六年十月三十日
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北京时间:
