| 中共杨凌示范区工委办公室杨凌示范区管委会办公室关于印发孟建国同志在杨凌示范区 2006年度招商引资工作动员暨表彰大会上的讲话 |
|
| 2006-08-03 15:06 文章来源：杨凌示范区管委会办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
首先，我代表示范区党工委、管委会对林则鸣主任担任示范区高级招商代表表示祝贺和感谢！同时对荣获2005年度招商引资先进单位和先进个人的单位和个人表示热烈地祝贺！
示范区从2004年转入二次创业阶段，二次创业阶段的主要任务是兴办产业、增强实力，为科技示范辐射打好基础。三年前我讲过，二次创业进入转折期，将会面临很多困难，特别是从基础设施建设为主进入产业发展为主的阶段，产业发展条件不具备等等因素，给招商引资带来很大的困难。尽管如此，这两年在招商引资方面还是逐年进步。去年全年完成招商引资资金任务8.8亿元，大大小小也兴办了20多个项目，应该说是一个巨大的进步，是二次创业起步阶段取得的一个阶段性的成果。
去年示范区各个单位、杨陵区各个单位对招商引资工作的重视程度进一步提高，在年初的工作安排上和目标任务上，都把招商引资作为一项重点工作来抓，采取了多方面的有力措施，动员社会各个方面积极参与，认真组织招商引资，克服在资金、电力、运输、环境等等方面的不利条件，引进了一些比较好的项目。虽然这些项目都不是太大，但是也落地有声，增强了我们的实力，提高了我们发展产业的信心。对去年的工作，党工委、管委会认为取得了长足的进步，应该给予充分的肯定，特别是许多单位在招商引资方面下了功夫，动了脑子，取得了很好的成效。 有许多同志在招商引资工作当中率先垂范，积极参与，多方设法，引进项目，引进资金，这都是可喜可贺的事情。刚才三位先进个人代表的发言和林主任的讲话，讲了招商引资体会和经验，值得我们学习和借鉴。
现在全国各个省，各个市，乃至各个县、各个乡（镇）都在招商引资，这是全国范围内的大事，因为在市场经济条件下，以企业为主体，就是要招商引资。对于杨凌来说，除了普遍的重要性以外，还有特殊的重要性。
第一，招商引资是关系示范区安身立命、兴衰存亡的大事。
为什么这样说？因为示范区产业基础薄弱，当初成立示范区主要是因为有一批科研教学单位和科研教学人员，并不是这里有产业。示范区成立以后，要发展农业高新技术产业，而且要在这一方面做出示范，如果没有产业的实力，没有一定的经济总量，示范区就立不起来，就得不到各个方面的重视。我一再强调，一个地方一个单位能不能得到社会的认可，得到上级的重视，关键在于实力，在于自身作用发挥的大小，如果杨凌示范区没有产业，没有经济实力，没有发展速度，那么示范区就会失去存在的重要性，就得不到社会的认可和上级的重视，许多社会资源就不可能汇集到示范区来。
相对而言，西安作为历史名城，它的政治、经济、文化、科技、教育资源是多少年积淀起来的，增加一批企业和减少一批企业对西安影响不大。杨凌就不一样，如果有一两个年产值达到几个亿、十个亿的大型企业，就能带动一大批相关产业，很快就能使城市繁荣起来。我们一再做工作，要加强省部共建、省内共建，要提请国务院给予重视和支持、提请省政府和有关厅局给予重视和支持，这就是地位问题，没有地位就得不到重视和支持。地位从哪里来？从实力来，这一点一定要认识清楚。示范区目前正处在面临很多困难、经济上很弱这样一个状态，如果不加快招商引资，这种被动局面，仍然会制约我们的发展。
第二，招商引资是增长实力、培植财源的大事。
示范区在开始建设的时候，国家给了一定的财力支持，进入二次创业以后，支持逐年减小，主要靠我们自己艰苦奋斗，积累财力。现在示范区税源很小，财政、税务部门每年都在为完成财政收入绞尽脑汁，因为企业少，纳税企业少，纳税多的企业更少，所以财政税收的组织困难很大。示范区的城市配套还需要大量资金，水、电、路、气、热等城市基础设施、教育医疗文化等社会事业发展都需要财政拿钱，如果不通过招商引资加紧培养财源、税源，那么发展速度就上不去，许多项目就不能实施。大家都知道，示范区还负债几个亿，每年还银行利息四、五千万。虽然示范区这几年财政增长速度不低，2002年地方财政收入5200万，去年已经达到1亿2千万，三年翻了一番多，这个速度是非常高的，但是绝对值毕竟有限。我们养活了四五千人，就这一亿多元的地方收入，教育卫生城建各个方面都要支持，再加上还四五千万元的利息，所剩无几。所以，加快招商引资是培植财源，培植后续发展能力的大事。这和宝鸡、咸阳都不一样，更不能和延安、榆林比。
第三，招商引资是履行使命、发挥作用的大事。
示范区的使命，是加快把杨凌的科技成果推广、应用到北方干旱半干旱地区农业当中去，推动这些地方农业的持续发展，这是示范区的历史使命。但是要履行这个使命，要有经济实力，要有财力。实施一个项目、示范一个新品种都是要花钱的，没有一定的财力配套，推广示范是一句空话，国家并没有每年给一个亿两个亿让我们去搞示范，还是靠我们自己。如果我们不加快发展，不加速招商引资，这个历史使命也就履行不了。
第四，招商引资是聚集人气、繁荣城市的大事。
一个城市的实力靠工业，一个城市的繁荣靠商业，总之是靠二、三产业。我们虽然搞的是农业示范区，但是世界上没有一个城市是靠农业发展的。示范区在招商引资以外，还增加了“招住”。就是招引一些集团性企业、集团性消费人口入驻杨凌，提升杨凌的人气，扩大杨凌的消费能力，拉动经济发展，这也是杨凌的特殊情况决定的。杨凌现在的人口比较少，这次百分之一人口普查结果16万人，农村城市人口各半。8万城市人口，除过三万多学生，实际上消费人口就只有5万人，消费能力非常有限。每年示范区社会商品销售三亿多，只相当于一个中等县。经济拉动有三个方面，一个出口拉动，一个投资拉动，一个就是消费拉动。出口拉动我们量不大，每年出口大约6000万美元，投资拉动主要靠招商引资，国家投大的产业项目不可能，省上也没有，财政也拿不出钱，只能靠招商引资吸引外地资金、社会资金在杨凌发展二、三产业。同时，要靠增加消费人口，把消费这个杠杆做大、做长，增加拉动力。所以招商引资也是繁荣城市，聚集人气的大事。最近，我们正在争取惠安公司20万吨汽车乙醇项目，这个项目几个地方同时在竞争，第一期20万吨，第二期还有20万吨，一期投资在6个亿左右。像这样的企业如果进来以后，能够带动一批相关的产业发展。比如运输，运输量每年进出100万吨，相当于杨凌现在的运量总和，同时，还有一大批工人进来，家属楼、水、电、气、热等等都要建设。所以说城市的繁荣还是要靠企业，包括商业企业、开发企业以及其他各方面的企业。一个开发商进来，给我们带来一批房屋建设，带来一批建筑工人消费，同时要带来一大部分产业。前几年建设营业税要占到示范区全年总税收40%，开发商投资100万元，开发税和建筑税要占8%-9%，投资一个亿我们就有800到900万元的收入，这都是地方税。所以说招商引资是繁荣城市一件大事。
我想就这四条基本可以说清招商引资对示范区特殊的重要性。我认为宝鸡、咸阳、西安招商引资力度大一点、小一点影响不是很大，而对示范区影响就非常大，所以要高度重视招商引资。现在每项工作都很重要，但是在全局当中，从示范区的全局来看，招商引资确实是重中之重。这句话已经讲了两年了，但不是所有同志认识都这么清楚，也不是所有单位真正把这项工作摆在了重中之重的位置。有些单位把招商引资当成是额外负担；有些单位虽然发文件了，但是没有落实、没有成效；还有些单位也抓了，但是没有下功夫去抓，没有认真去抓。当然这是一件困难很大的事情，对于许多干部来说是新任务、新课题、新使命，原来做党务工作、政府工作，对于商务谈判，和企业怎样打交道、怎样招商都不太了解，缺乏这方面的知识和胆略。所以，要不断加强学习。现在不管是搞政府工作，还是搞党务工作，既然是以经济建设为中心，既然“二次创业”是以兴办产业、企业为重中之重，那么所有各单位都要围绕这个中心、重点转变职能。
全省很多地方都在对加强招商引资采取措施。咸阳对各部门、各县区采取一票否决，招商引资没有完成，不能受表彰，不能受奖励，对提拔的副处级以上干部，提拔之前先到南方去招商，三个月给五万元招商经费，要有成效，有成效才提拔，没成效就不予考虑。西安市未央区，完不成招商引资任务，主要领导辞职。未央区是西安发展最快的一个区。他们尚且如此重视招商引资，更何况我们杨凌，我们所有的党政单位，包括直属的事业单位，不论职能是什么、主要业务是什么，都要重视招商引资，有任务的要坚决地完成，没有任务的也要积极主动招商引资，完成任务以后对这些单位要给予重奖。今年我们要进一步完善招商引资奖励办法，要加大奖励的力度，准备拿出来一大笔资金，对完成、超额完成任务的单位以及没有承担任务但是招商引资有成效的给予重奖，包括个人；对于社会上的要按招商引资奖励办法进行奖励，成绩突出的要另外给予奖励。我希望在新的一年里，各个部门、各个单位的领导班子，所有的干部要对招商引资重新认识、重新定位、重新安排。只要全社会都动员起来了，方方面面都参与了，今年招商引资的任务完成是没有问题的，一年完成十几个亿的任务应该不是太重。示范区领导要带头，大的项目要亲自去，要专门去，要跟踪。去年一些项目跟着跟着就跟丢了，说明我们还是缺乏认真负责、锲而不舍、不成功不罢休这样一种精神。我们的干部都比较年轻，更应该不怕吃苦、不怕困难、不怕委屈，要舍得放下架子、放下面子去招商，才能取得成效。今年的招商引资任务都分解到各个部门了，希望所有的单位要认真的学习吸取先进单位和个人的经验，对自己单位承担的招商引资的任务认真研究，确定方向、确定人员，把工作经费、时间安排向招商引资倾斜，把干部相对固定。每一个干部都要利用可能的社会资源进行招商引资。有时候就是偶然之中发现线索，觅到商机，但是要有心，有这种意识。如果每一个人都能这样做，那么每个单位承担的招商任务是不难完成的。关键是要找到线索，大家联合起来共同完成，并不是一定把任务分解到每个人头上。所以招商引资要重新认识、重新定位、重新安排，摆到应有的位置，提到应有的高度，给予应有的保障，制定应有的措施。招商引资工作有一定困难，但有利的条件也不少。现在国际资本已经明显的开始向制造业和人口密集、环境容量大、交通便利、劳动力便宜、市场成本比较低的地区转移，关中城市带就是具备这样条件的地区。沿海很多劳动力密集产业，包括一些纺织业、加工业，都在向内地转移。我们要抓住这样一个产业转移的形势，这是非常有利的条件。国家对农业的支持力度在加大，连续两年的中央一号文件都是关于农业发展，加上刚刚提出的建设社会主义新农村主题，涉农产业有可能获取更多支持。省上把关中一线两带城市群的建设作为关中率先发展的战略重点来抓。同时，我们和国家开发银行的合作正在稳步推进，开行已原则上同意给示范区提供资金支持，这对于缓解示范区资金紧张，改善示范区的金融环境，提供基础配套，有着至关重要的作用。这些都是有利条件，一定要抓住这些机遇。另外，从最近正在洽谈和已经签约的一批项目大家可以看出来，招商引资形势也越来越好。比如化建公司的化建家园建设项目，总投资1亿3千万，建筑面积18万平方米，29栋楼，解决800户以上职工入区入住问题。还有几个产业项目、住宅项目和基础设施项目也陆续在落地、开工。今年渴望有10个左右3千万以上的产业项目、10个以上基础设施项目落地建设。几年来我们已经积累了一定的招商引资经验，具备了一定的基础和条件，只要进一步努力，就一定能够把招商引资这样一件大事办好。当然相应的许多工作要跟上，一个项目、一个企业进来固然不容易，进来以后能不能顺利的落地建设，能不能顺利开工生产，这也取决于我们的工作。一个企业的建设不容易，从谈判到开工，到正常生产，至少2—3年，所以各部门、各单位，特别是服务保障单位，一定要树立企业优先、项目优先的思想，履行服务承诺制和首问责任制，不断完善政府建设，这是招商引资的重要条件。示范区在这方面有优良传统，这几年一直做的比较好，要继续发扬好的方面，克服存在的困难和问题，把投资环境搞好，使项目和企业顺利落地、顺利建设、顺利投产经营。特别是征地、拆迁、水电路气热的配套方面以及多项手续的办理方面，涉及到的部门和单位一定要积极主动、热情服务，遇事不能推诿，要简化手续、提高效率。今年年初，示范区获得了全国唯一的“最具责任感地方政府”奖项。这是由北京大学政府创新研究中心和中国新闻周刊组成的中国创新奖评审委员会，专门进行考察，进行社会问卷，进行答辩，然后进行客观公正的评审，从全国申报的283个地方政府中选择了杨凌管委会作为唯一受奖单位。这几年示范区也获得了不少奖项，但是我认为最有份量的是这个奖。这是对示范区近几年来不断强化投资服务环境建设最有力的肯定。在此基础上，我们要进一步强化措施、加大力度，不断完善和提高，要努力创造一流的服务环境和效率，建设服务型政府、责任型政府，为入区企业、入区项目和区内人民群众提供更加高效便捷良好的政府服务环境、投资环境、产业环境。只要全区上下对招商引资工作的重要性以及面临的有利形势，有清晰的认识，认真研究、增强措施，把这项工作真正的摆在首要的位置上，那么一定能够取得实际的成效。一年比一年力度大，一年比一年进来的企业、项目多，这样示范区的实力就能够逐步发展壮大起来，示范区其他的任务、使命才能在这个基础上很好地完成，才能不辜负上级领导、人民群众对我们的期望和要求。
|
北京时间:
